Мир столкнулся с величайшей угрозой, но при этом он скован в своих действиях , сообщает forbes.kz .
С каждым годом становятся всё более очевидными разрушительные последствия климатического кризиса, а многосторонние банки развития (МБР) продолжают играть лишь маргинальную роль в глобальной борьбе с этим кризисом. Годовые собрания Всемирного банка и Международного валютного фонда 9–15 октября предоставляют важный шанс для смены курса.
Последние события в Ливии, Пакистане и в странах Африканского Рога подтверждают суровую трагическую правду: климатические катастрофы сегодня оказываются сильно переплетены с экономическим развитием. Глобальная система международных банков развития с кредитным рейтингом ААА (Всемирный банк находится в центре этой системы) должна стать основой финансирования борьбы с изменением климата и адаптации к нему в развивающихся странах. Но эти банки не спешат выходить вперед.
Общий объем предоставляемых МБР кредитов колеблется на уровне около $100 млрд в год. Однако, как отмечается в новом докладе Независимой группы экспертов G20 по вопросам МБР, чистый денежный трансферт от МБР развивающимся странам сегодня близок к нулю (или даже отрицателен), если учесть выплаты этими странами прежних долгов. Между тем, согласно подсчетам Независимой группы экспертов высокого уровня по вопросам климатического финансирования, нам нужны дополнительно $2,4 трлн в год для финансирования как развития, так и борьбы с изменением климата.
Необходимо больше инициатив, которые помогут разблокировать потоки частного капитала в зеленые проекты в развивающихся странах. С этой целью на саммите «Новый глобальный финансовый пакт», состоявшемся этим летом в Париже, было выдвинуто предложение о частичных валютных гарантиях для обеспечения финансово менее затратной защиты инвесторов от убытков, связанных с волатильными колебаниями валютных курсов в развивающихся странах. Это крайне важный шаг вперед. Однако многие категории климатических инвестиций, в том числе в устойчивую инфраструктуру (например, в укрепление защиты от повышения уровня моря и наводнений) и в климатически устойчивые системы здравоохранения и образования, не приносят достаточной доходности, чтобы привлечь игроков частного сектора.
Разные потребности в климатическом финансировании требуют разных методов финансирования. Именно поэтому «Бриджтаунская инициатива», которую выдвинула премьер-министр Барбадоса Миа Амор Моттли, предлагает подходить к климатическому финансированию как к всеобъемлющей глобальной системе. В формировании климатической устойчивости в развивающихся странах тон должны задавать МБР.
Мы уже знаем масштабы дефицита финансирования мер адаптации к изменению климата. Согласно подсчетам в широко обсуждавшемся докладе 2022 года, опубликованном Независимой группой экспертов высокого уровня по вопросам климатического финансирования (ее возглавляют Вера Сонгве, Николас Стерн и Амар Бхаттачарья), для того, чтобы защитить жизни людей и источники их существования от последствий изменения климата в развивающемся мире, ежегодные расходы многосторонних банков развития нужно увеличить на $200 млрд.
Мы также знаем, как закрыть эту дыру с минимальным привлечением дополнительного капитала от правительств стран мира. Во-первых, если экстраполировать результаты недавнего анализа, опубликованного Фондом Рокфеллера, МБР могли бы ежегодно выдавать на $75 млрд больше кредитов с уже имеющимся у них капиталом и кредитными рейтингами, если они выполнят новые рекомендации Независимой комиссии G20 по вопросам адекватности капитала МБР. В числе ключевых мер: увеличение объема средств, которые МБР могут предоставлять в виде кредитов с уже имеющимся у них капиталом, но сохраняя при этом кредитное качество; более активное использование невостребованного капитала акционеров (это малоиспользуемая гарантия акционеров, которая уже имеется на балансе у всех МБР); стандартизация подходов к капиталу у рейтинговых агентств и МБР.
Во-вторых, МБР могли бы увеличить ежегодные объемы кредитования еще на $25 млрд, если акционеры расширят свои гарантии для снижения рисков в портфеле выдаваемых МБР кредитов, связанных с климатом. На практике такие гарантии не требуют большого количества долларов, потому что вероятность обесценивания всего портфеля кредитов у кредитора с рейтингом ААА низкая. МБР уже демонстрируют наилучшие результаты среди любых кредиторов, когда речь заходит о возврате проблемных кредитов. Для акционеров МБР бюджетный эффект будет номинальным.
Нет лучшего способа для использования одного доллара в качестве рычага. Согласно оценкам Комиссии по вопросам образования под председательством бывшего премьер-министра Великобритании Гордона Брауна (он одним из первых предложил идею подобных гарантий), требуется всего лишь $1 поддержки для гарантии кредитного портфеля размером $27. В сентябре на саммите «Большой двадцатки» в Нью-Дели министр финансов США Джанет Йеллен предложила аналогичный подход (хотя и несколько более умеренный).
Наконец, дополнительные $100 млрд кредитов можно мобилизовать ежегодно, если акционеры МБР увеличат предоставляемые каждый год суммы всего лишь на $10 млрд в течение следующих десяти лет. Именно это предложила недавно Независимая группа экспертов G20 по вопросам МБР под председательством Нанда Кишора Сингха и Лоуренса Саммерса. Если допустить, что состав акционеров у МБР примерно такой же, как у Всемирного банка, ежегодные взносы во всей системе МБР составят примерно по $400 млн от Британии и Франции, $450 млн от Германии, $600 млн от Китая и $1,6 млрд от США.
Чтобы лучше оценить эти цифры, вспомните, что в 2022 году США потратили $113 млрд (и совершенно оправданно) на поддержку Украины. Это почти в 100 раз больше суммы взноса, необходимого для того, чтобы помочь радикальному улучшению финансирования развития и борьбы с изменением климата. Британия и Канада тоже потратили на военную помощь в разы больше, чем сумма их потенциального взноса в МБР.
Государственные делегации едут на собрание Всемирного банка в Марракеше, а мы уже знаем, что нужно сделать. Не надо ждать еще одно лето рекордной жары, наводнений, засух и смертности из-за изменений климата для того, чтобы мы вышли из состояния самоуспокоенности и бездействия. Но лишь ключевые акционеры МБР способны помочь развивающимся странам осуществить их амбиции, увеличив ежегодные объемы кредитования на требуемые $200 млрд.
Архимед сказал:«Дайте мне достаточно длинный рычаг и точку опоры, на которой я могу его разместить, и я переверну мир». Система многосторонних банков развития с кредитным рейтингом ААА и статусом преимущественного кредитора – это и есть тот самый рычаг. Глупо не воспользоваться им.
Авторы Авинаш Персод , Крис Хамфри
Источник forbes.kz