Президент Касым-Жомарт Токаев на заседании совета национальных инвесторов объявил мораторий на создание новых государственных компаний в экономике, заявив, что присутствие государства на рынке нужно сокращать. Forbes.kz выяснил, как обстоят дела с разгосударствлением экономики в последние годы

О том, что присутствие государства в экономике страны необходимо снижать, на протяжении многих лет говорил и первый президент Нурсултан Назарбаев. С этой целью была инициирована масштабная вторая волна приватизации, рассчитанная на 2016-2020. Однако темпы реализации этой программы пока не столь активные. Согласно данным, представленным в отчёте Счётного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2018, планировалось, что в прошлом году на приватизацию будет выставлено 264 объекта. Фактически на продажу было выставлено 153 объекта, из них продано 96 объектов на сумму 292 млрд тенге. По видам собственности проданные объекты распределились так: 20 объектов республиканской собственности на сумму 26 млрд тенге; 37 объектов коммунальной собственности на сумму 22 млрд тенге; 25 объектов национальных холдингов на сумму 243 млрд тенге; 14 объектов социально-предпринимательских корпораций на сумму 710 млн тенге. Ещё 57 объектов остаются на торгах, 50 объектов направлены на реорганизацию и ликвидацию, и по 18 объектам срок реализации перенесён на 2019 ввиду имеющихся судебных разбирательств, финансовых обременений, а также назначенных судом процедур реабилитации. 29 объектов исключены из перечня объектов, подлежащих приватизации и передаче в конкурентную среду, 2 объекта переведены для продажи в составе материнских компаний: ООО «КМГ-Сервис Грузия» (АО «Боржоми Ликани Интернешнл») и АО «Каскор-Транссервис» (ТОО «Semurg Invest Temir Zholy»), по 1 объекту срок реализации перенесён на 2020 год (ТОО «KMG EP- Catering»).
Оценивая удельный вес валовой добавленной стоимости (ВДС) квазигосударственного сектора в ВВП страны, Счётный комитет отмечает его снижение с 21,1% в 2014 до 17,3% в 2017. Но при этом в отраслевом разрезе отмечается рост доли государства в промышленности с 45,3% в 2016 до 50,2%в 2017, преимущественно за счёт роста участия государства в горнодобывающей промышленности на 837,4 млрд тенге – 36,5% (в 2016 –29,4%). Значительный рост ВДС квазигосударственного сектора по сравнению с предыдущим периодом отмечается в здравоохранении и социальных услугах - на 100,9 млрд тенге, в сфере информации и связи - на 49,2 млрд тенге.

Снижение доли государства произошло в сфере услуг - до 48% против 52,9%годом ранее, в обрабатывающей промышленности (-135,1 млрд тенге), в оптовой и розничной торговле (-355 млрд тенге). Вместе с тем, по сравнению с 2015, количество юридических лиц с участием государства сократилось до 374 единиц, или на 15%.

По состоянию на 1 января 2019 в республиканской собственности находились государственные пакеты акций 119 АО, из них 10 проходят процедуры ликвидации, банкротства и не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, 5 объектов - вновь созданы, 4 - переданы в доверительное управление без права последующего выкупа, 5 - переданы в доверительное управление с правом последующего выкупа, 2 объекта переданы в коммунальную и республиканскую собственность.

Также в республиканской собственности находились государственные доли участия 36 ТОО, из них: проходят процедуры ликвидации и банкротства – 5; одно ТОО не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. При этом за год произошло увеличение общего количества ТОО на 13 объектов - в основном за счет реорганизации (дробления) ТОО «Железнодорожные госпитали медицины катастроф» на отдельные ТОО в регионах (11 объектов), 10 из которых переданы в доверительное управление с правом последующего выкупа.

 
По данным за 2017 объём чистого дохода субъектов квазигосударственного сектора увеличился на 17,7% и составил 710,9 млрд тенге, убытки увеличились почти в 5 раз и сложились в объёме 155,5 млрд тенге.Финансовый год завершили с убытком 27 АО, общая сумма убытка которых составила 153,5 млрд тенге. Наибольший уровень убыточности показали АО «Национальный холдинг «КазАгро» - 126,0 млрд тенге (82% от общего объёма убытка); АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» - 8,9 млрд тенге (5,8%); АО «МЦП «Хоргос» - 5,8 млрд тенге (3,8%); АО «Фонд проблемных кредитов» - 5,7 млрд тенге (3,7%); АО «Әскери құрылыс» - 1,2 млрд тенге (0,8%); НАО «Администрация МФЦА» - 1,2 млрд тенге (0,8%).

С чистым доходом финансовый год завершили 75 АО, в том числе 64 - выплатили дивиденды на государственный пакет акций в сумме 15,6 млрд тенге.

Рост чистого дохода АО зафиксирован на 21%, или на 117,6 млрд тенге, который в большей степени обусловлен значительным увеличением доходности группы компаний АО «ФНБ «Самрук-Казына» на 146,3 млрд тенге, или на 32,2%. По остальным акционерным обществам отмечается снижение уровня чистого дохода на 12,5 млрд тенге.

Завершили финансовый год с убытком 5 ТОО на общую сумму 523,1 млн тенге, с чистым доходом -14 ТОО на общую сумму 11,3 млрд тенге.

Счётный комитет отмечает также увеличение показателей доходности ТОО и РГКП более чем в 2 раза (11,3 млрд тенге и 1,2 млрд тенге соответственно). Но при этом одновременно зафиксировано значительное сокращение доходности РГП по сравнению с предыдущим периодом (-46,0%, или на 17,1 млрд тенге).

В целом 2017 год завершили с убытками 30 государственных предприятий на общую сумму 1,5 млрд тенге.

В 2018 в республиканский бюджет поступило дивидендов, части чистого дохода, доходов на доли участия в сумме 27,6 млрд тенге - со снижением к уровню 2017 более чем на 9 млрд тенге (-24,7%).

Основная доля поступлений в бюджет приходится на АО «ФНБ «Самрук-Казына» - 81,8% от общего объема, или 600,8 млрд тенге.

Сумма дивидендов на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности, при плане 13,7 млрд тенге фактически составила 15,6 млрд тенге, или 113,2% от годового прогноза.

Однако, отмечают в Счётном комитете, перевыполнение планируемого показателя произошло «в связи с получением не запланированного ранее чистого дохода отдельными акционерными обществами с государственным участием, что свидетельствует о систематическом занижении объёма прогнозируемого чистого дохода предприятиями, находящимися в республиканской собственности».

Отмечается значительный рост отчислений от ТОО - в 3,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (на 6,4 млрд тенге) и РГКП (на 73,6 млн тенге). Но и здесь рост отчислений обусловлен «принятием в 2017 в республиканскую собственность ТОО «АЭС Шульбинская ГЭС» и ТОО «АЭС Усть-Каменогорская ГЭС», которыми обеспечено перечисление в доход республиканского бюджета 100% чистого дохода на общую сумму 7,2 млрд тенге».

Противоположная динамика отмечается по итогам деятельности РГП: поступление части чистого дохода сократилось на 76,9%, или на 8,8 млрд тенге. Одной из причин послужила проводимая политика по приватизации госсобственности, а также снижение норматива отчисления чистого дохода основного плательщика части чистого дохода РГП «Казаэронавигация» Комитета гражданской авиации МИИР по итогам 2017–2019 с 50% до 12%. Отклонение, связанное с принятыми изменениями, составило 2,6 млрд тенге.

В целом, констатируют в Счётном комитете, за последние 4 года объём дивидендов и отчислений части чистого дохода сократился практически в два раза. Так, если объем дивидендов и отчислений, перечисленных в 2015, составлял 47,6 млрд тенге (14,5% от объема чистого дохода), 36,1 млрд тенге в 2016 (6,8%), то в 2018 он снизился до 27,6 млрд тенге (4%), или на 42% к 2015 году. В целом доля выплаченных дивидендов к общему объёму чистого дохода снизилась к уровню 2015 года в 3,6 раза.

Также стоит отметить, что по информации Министерства финансов, в 2018 субъектам квазигосударственного сектора перечислено 512,7 млрд тенге, в том числе: на увеличение уставного капитала - 107 млрд тенге; на выполнение государственного задания - 405,7 млрд тенге. При этом по состоянию на 1 января 2019 на контрольном счёте наличности субъектов квазигосударственного сектора числится неиспользованный остаток средств, выделенных на увеличение уставного капитала, в размере 58,6 млрд тенге (в том числе 19,7 млрд тенге 2018 года) и на выполнение государственного задания 5,8 млрд тенге (4,8 млрд тенге - средства 2018 года).

Источник forbes.kz

Новости

Популярные новости