На днях прошла встреча первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, который также является лидером Nur Otan, со своим первым заместителем по партии Бауыржаном Байбеком, недавно назначенным на этот пост.
Ясно, что одна из главных тем этой встречи – подготовка к предстоящим парламентским выборам, которые согласно Конституции должны состояться в 2021 году. Хотя в стране всё чаще идут разговоры о том, что выборы могут быть досрочными
За всю историю суверенного Казахстана в республике было пять внеочередных парламентских выборов. Последние такие выборы прошли в 2016 году; тогда партия Nur Otan получила 82,15% голосов.
Интересно, что в ходе встречи Нурсултан Назарбаев поручил Бауыржану Байбеку разработать программу перезагрузки партии, чтобы она была «ближе к народу», а также чтобы «знать его чаяния и реагировать на них, оказывать содействие в решении проблем общества». Но это не получится сделать, если Nur Otan так и останется номенклатурной партией, а не станет электоральной.
Конечно, если власть включит креатив, то в Акорде могут пойти на формальное появление «нового» партийного игрока. Это может произойти за счёт объединения нескольких старых партийных статистов (хотя два минуса не всегда дают плюс). Также может быть попытка представить общественности абсолютно новый партийный бренд, как это было в первой половине 2000-х годов, когда была создана партия «Асар». Хотя опыт «Асара» в свое время выявил две серьёзные проблемы, которые могут возникнуть у любой политической силы, стремящейся на место второй пропрезидентской партии. Речь идет о синдроме «конъюнктурной дезориентации», когда политическая и бизнес-элита будет находиться в состоянии неопределённости по поводу того, на кого все-таки сделать ставку. Плюс к этому возникает вопрос, какую идеологическую нишу займёт новая партия, учитывая то, что Nur Otan заняла всё свободное пространство, решив объять необъятное, покрыв собой все электоральные группы.
Но всё это будет лишь очередным применением политтехнологий в рамках старой партийной политики. Между тем известный американский политолог Иммануил Валлерстайн призывал экспертов смотреть на ту или иную проблему не с точки зрения «событийно ориентированного подхода», а с позиций «структурно ориентированного анализа». Ведь логика развития партийной системы Казахстана до сих пор подчиняется больше политической конъюнктуре. В условиях Казахстана даже регистрация партий – это не столько юридическая, сколько политическая процедура, через которую проходят только те политические объединения, которым власть определяет собственную нишу, исходя из разработанной стратегии становления управляемой партийной системы. В результате партийная система Казахстана напоминает искусственную лабораторию, в которой взращивают новых клонов. И если попытаться выпустить их из оранжерейных условий в реальную жизнь, эти «организмы» не выживут.
Поэтому первым шагом в сторону изменения партийной системы Казахстана является не перезагрузка Nur Otan, а появление нового поколения партийных игроков, что возможно в первую очередь на основе законодательных изменений. Например, законодательное требование наличия у каждой партии 40 000 членов в стране с относительно небольшим населением, а также партийных филиалов во всех регионах страны и городах республиканского значения явно является искусственным ограничением с точки зрения формирования многопартийного конкурентного поля. Эти ограничения необходимо убрать, снизив планку по количеству членов партии и наличия ее филиалов по всей стране.
Поэтому к парламентским выборам руководство страны не должно относиться как к партийной карусели, на которой крутятся и получают удовольствие одни и те же игроки. Самой власти должно быть выгодно появление дополнительных легальных каналов для трансформации протестных настроений в цивилизованную политическую деятельность. В противном случае, если парламент так и останется лишь «клубом молчунов», то это будет и дальше провоцировать кризис доверия к законодательной ветви власти со стороны населения.
Источник forbes.kz