Предложение Минтруда по увеличению порога получателей АСП до 100% от прожиточного минимума сделает цифру еще больше
По статистике, прожиточный минимум (ПМ) в 3 квартале 2019 составил 31 120 тенге. А за чертой бедности оказалось всего 4,5% казахстанцев. Но если обратиться за независимыми расчетами Всемирного банка, проведенными в 2015, то бедным в Казахстане считалось 26% населения, пишет аналитическая группа НПП РК «Атамекен».
Для международного рейтинга Всемирный банк ежегодно оценивает черту бедности по паритету покупательской способности. Казахстан, как и Россия, страна с уровнем дохода ниже среднего, значит, черта бедности составляет $5,5 в день. Чтобы было понятно, это около 64 тысяч тенге в месяц. Что как минимум в 2 раза больше установленного ПМ.
Интересно, что ПМ России, по данным Всемирного банка, соответствует 11 012 рублей в 3 квартале 2019 (65 800 тенге).
По данным Комитета по статистике, в 2018 за чертой оказалось 7,4% населения. Если довериться медианному расчету, уровень бедности в 2018 составлял 10%. Медианный подход распространен в странах Евросоюза и ОЭСР, где доход составляет 60% от национального медианного дохода.
Почему реальный уровень занижен в два раза?
В Казахстане уровень бедности измеряется по численности и доле населения с доходами ниже прожиточногоминимума. Главный критерий при этом - потребительская корзина. Но у этой методики есть уязвимые места:
- Отбор товаров осуществляется экспертами и диетологами, а не на основе поведения домохозяйств.
- Прожиточный минимум – это доход, необходимый для достижения определенного уровня жизни. Международный опыт показывает, что потребление домохозяйства – более подходящий показатель благосостояния для измерения бедности, чем доход. Поэтому в международной практике чаще используются показатели благосостояния, основанные на потреблении, а не доходе.
.jpg)
Если государство признает уровень бедности выше текущего, это повысит расходы бюджета. Например, в 2016 правительство потратило около 1% ВВП на соцпособия.
К слову, с 2016 по 2019 расходы по статье «Социальная помощь и социальное обеспечение» с 1,9 трлн тенге увеличились до 3,5 трлн тенге (84%).
Казахстан увеличил количество людей за чертой бедности до 11% в 3 квартале 2019, пересмотрев критерии предоставления АСП . В итоге количество получателей АСП увеличилось в 88 раз.
Что делать?
Правильная оценка и понимание причин бедности помогут принять эффективные решения и снизить социальную напряженность. К примеру, анализ Всемирного банка показывает, что в группе наибеднейших преобладают многодетные семьи (с тремя и более детьми). Проанализировав социальные платежи, можно прийти к выводу, что система госпособий семьям с детьми является самой рентабельной. С каждым тенге, выделенным на ее реализацию, разрыв с чертой бедности сокращается на 0,605 тенге.
Таким образом, пособия, адресованные детям или семьям с детьми, будут иметь высокий уровень адресности.
Источник forbes.kz