Масштабные расходы на борьбу с пандемией коронавируса в условиях невысоких нефтяных цен повлекли за собой увеличение внутреннего и внешнего долгов правительства, а также ускорение их темпов роста.
Из данных Минфина следует, что за 2020 год госдолг Казахстана вырос на 25,2% — до 20 трлн 642,5 млрд, в долларовом эквиваленте – на 13,4%, до $49 млрд 65,9 млн. В абсолютном выражении соответственно на 4 трлн 155,7 млрд тенге или $5 млрд 813,8 млн. Для сравнения: в 2019 году он увеличился на 7,1%, а в пересчете на американскую валюту – на 8%.
Черная дыра в бюджете
Такая разница в темпах роста выглядит вполне понятной. Но все же стоит напомнить, что в 2020 году для финансирования борьбы с коронавирусом и поддержки экономики был увеличен гарантированный трансферт из Нацфонда — с 2,07 до 4,77 трлн тенге, или на 2,7 трлн. Это не связано с ростом госдолга.
Получается, у государства возникла другая «черная дыра» в бюджете размером в упомянутые выше 4,155 трлн
Вот ее и пришлось закрывать новыми долгами. А это дает основание предположить, что в реальности дополнительные расходы государства в 2020 были увеличены почти на 7 трлн тенге, или порядка $17,5 млрд!
Как пояснял министр финансов Ерулан Жамаубаев, в первый раз расходы бюджета для финансирования антикризисных мер и отдельных поручений президента в 2020 году выросли на 1,4 трлн тенге. Во второй раз – на 205 млрд тенге с ростом до 14,5 млрд. Зачем в таком случае правительству надо было занимать денег гораздо больше, осталось непонятно.
Главный должник
Кстати, именно на правительство приходится большая часть госдолга Казахстана. В 2020 году его внутренняя часть увеличилась на впечатляющие 38,5% — до 9 трлн 760,9 млрд, в абсолютном выражении – на 2 трлн 715,6 млрд тенге (в долларовом эквиваленте – на 25,5%, или $4 млрд 781,2 млн, до $23 млрд 201 млн). Основная его часть (7 трлн 454,5 млрд) приходится на долгосрочные государственные казначейские обязательства. В них вложена значительная часть пенсионных активов ЕНПФ.
Внешний же долг правительства, который изначально формируется в свободно конвертируемой валюте, вырос на 7,6% — до $16 млрд 393,9 млн. В абсолютном выражении – на $1 млрд 161,0 млн (в тенговом эквиваленте – на 18,8%, до 6 трлн 897,1 млрд).
При этом ведущими кредиторами правительства выступают держатели еврооблигаций, сумма обязательств по которым на начало текущего года составила $9 млрд 199 млн. Далее следуют Всемирный банк ($3 млрд 513,9 млн) и Азиатский банк развития ($2 млрд 246,2 млн). Примечательно, что на четвертую позицию выдвинулись российские кредиторы – им правительство РК должно $537,2 млн.
Долги Нацбанка и акиматов
Второе место в данных Минфина по госдолгу занимает Нацбанк, но у него все долговые обязательства внутренние. К тому же их объем за минувший год снизился на 14,4% — до 2 трлн 927,3 млрд, в долларовом эквиваленте – на 22,4%, до $6 млрд 957,9 млн.
Далее следуют местные исполнительные органы власти, то есть акиматы. Их долг в прошлом году значительно вырос (в 2,1 раза — до 1 трлн 742,0 млрд, в долларовом эквиваленте – в 1,9 раз, до $4 млрд 140,6 млн). И если в 2019 году основная часть их долга приходилось на правительство, теперь — на других кредиторов (1 трлн 57,2 млрд).
Также в 2020 увеличился долг, гарантированный государством (на 14,1% — до 877,2 млрд), тогда как долг по поручительствам государства снизился (на 6,5% — до 28,6 млрд тенге).
С учетом этих показателей общая сумма долговых обязательств государства за минувший год выросла на 24,7% — до 21 трлн 548,3 млрд, в долларовом эквиваленте – на 12,9%, до $51 млрд 219 млн.
Для сравнения: в Национальном фонде на начало этого года, по данным Минфина, было 27 трлн 668,9 млрд, а в пересчете на американскую валюту, по предварительным сведениям Нацбанка, $58 млрд 696 млн.
Государственный и гарантированный государством долг, долг по поручительствам государства РК по состоянию на 1 января 2021 года.
Примечание:
1) без учета взаимных требований (долг местных исполнительных органов перед правительством РК).
2) оценка долга подлежит уточнению по завершению процесса формирования и сверки базы данных по долговым обязательствам местных исполнительных органов.
Справочно: курс доллара США на 31.12.2020 г. — 420,71 тенге. Источник: Министерство финансов РК, Национальный банк РК
Автор Тулеген Аскаров
Источник 365info.kz