Российский Минфин обсуждает идею объединения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), что даст ему больше свободы распоряжаться накопленными деньгами. Российские агентства со ссылкой на министра финансов Антона Силуанова передают, что Минфин не исключает консолидацию ресурсов двух резервных фондов с целью создать "единый объем финансирования ресурсов источников дефицита бюджета".
"Мы считаем, что те решения, которые были приняты по инвестированию (ФНБ) в инфраструктурные проекты, должны быть выполнены. Но другая оставшаяся часть ФНБ - это тот же самый источник для финансирования расходов федерального бюджета, такие же средства, как и Резервный фонд", - цитирует Силуанова ТАСС.
На прошлой неделе правительство сделало первый шаг, одобрив поправки в Бюджетный кодекс, которые исключают положение о нормативной величине Резервного фонда, после достижения которой власти начинали пополнять ФНБ.
Резервный фонд и Фонд национального благосостояния были сформированы в 2008 году после разделения стабилизационного фонда, в котором с 2004 года власти копили нефтяные сверхдоходы. Резервный фонд выступал страховкой федерального бюджета в случае падения цен на нефть, а ФНБ был призван обеспечить финансирование будущих пенсионных накоплений и сбалансированность Пенсионного фонда.
Однако позднее власти стали использовать ФНБ для закрытия дыр и политических вопросов - в 2008-2009 годах средства фонда пошли на борьбу с кризисом и поддержку крупных компаний и банков, в 2013 году президент Владимир Путин предложил потратить половину ФНБ на инфраструктурные проекты. В конце того же года незадолго до бегства из Киева бывшего президента Виктора Януковича Россия купила украинские еврооблигации на $3 миллиарда из ФНБ.
"Здесь есть такие формальности с софинансированием пенсионных накоплений и баланс Пенсионного фонда... Бюджет - это общее покрытие... На наш взгляд, путем изменения законодательства можно было бы дать больше маневренности для использования средств резерва (ФНБ)", - сказал Силуанов.
Объединить два фонда в прошлом году предложил бывший министр финансов Алексей Кудрин. Замминистра финансов Сергей Сторчак тогда называл это трудновыполнимой задачей, так как средства ФНБ требуют обособленного учета из-за вложений в проекты.
За последние два года на фоне низких цен на нефть Россия потратила 4,7 триллиона рублей из Резервного фонда, который в этом году должен был обнулиться, и Минфин планировал начать тратить ФНБ на покрытие бюджетной дыры. Однако рост нефтяных котировок позволит Минфину пополнить Резервный фонд по итогам года на 623 миллиарда рублей, говорил Силуанов.
В Резервном фонде к началу лета было 932,7 миллиарда рублей, или $16,50 миллиарда. ФНБ на 1 июня составлял 4,19 триллиона рублей, или $74,18 миллиарда, из которых около половины уже размещены на депозиты в банках и проекты.
Источник: Reuters