В Казахстане решили усовершенствовать адресную социальную помощь (АСП).
Фото:сaravan.kz
Ну, как усовершенствовать: теперь, если хочешь получить помощь от государства, будь добр в деталях рассказать, на что живёшь. Показать, сколько у тебя денег на счетах, есть ли кредиты, лежат ли где-нибудь заначки и не прикупил ли ты себе машину в прошлом месяце. Соответствующий проект поправок опубликовало Министерство труда и социальной защиты. В случае принятия поправки вступят в силу в декабре 2025 года,сообщает caravan.kz.
Диджитал-бедность: без смартфона – значит, без госпомощи
Логика чиновников простая: помогать нужно тем, кто бедный по-настоящему. То есть не тем, кто втихаря ест чёрную икру ложками, а тем, у кого даже ложек нет. А значит, всё должно быть прозрачно — через банки, приложения и цифровые проверки.
Но здесь появляется нюанс. Чтобы соблюсти все бюрократические тонкости, вам нужно не просто быть бедным, а продвинутым бедным. У получателей АСП должна быть электронная цифровая подпись, смартфон (желательно не допотопный), стабильный Интернет, приложение eGov Mobile и нервная система, как у тибетского монаха (потому что портал зависает, приложения вылетают, система не срабатывает). И всё это, заметьте, должно быть у людей, которые просят у государства на хлеб с маслом. Или хотя бы на хлеб.
Формально, конечно, нуждающимся дают выбор: хочешь — подавай онлайн, а хочешь — иди ножками в карьерный центр или сельский акимат. Но на деле без смартфона и Интернета здесь не обойтись. Давайте разберемся, почему.
В январе текущего года Минтруда и Минцифры объявили, что потенциальных получателей АСП будут проверять через межбанковскую систему Open API. То есть банки по запросу должны показывать, сколько нуждающийся снял денег, куда перевел и не купил ли лишнюю булку хлеба. Чтобы запустить систему, потенциальному получателю пособий нужно дождаться SMS с номера 1414. В нём — ссылка. На нее нужно нажать и согласиться с тем, что банки могут видеть ваши траты, остатки и движение денег. Вот только если у тебя нет смартфона, по ссылке перейти невозможно. А успеть подтвердить надо за один рабочий день. Не ответили? Пролетели.
Электронный кошелёк: кто не в Сети, тот без лекарств и обедов
А теперь приведем другой эпизод из реальности. Недавно в стране запустили пилотный проект под названием «электронный социальный кошелёк». Его придумали, чтобы направить госпомощь на благие цели — еду, лекарства, школьные обеды. Всё строго по назначению и в виде ваучеров. Запустили проект в Акмолинской и Мангистауской областях, а также в Астане и Шымкенте. Деньги начислялись прозрачно, эффективно, адресно точно.
Правда, ваучеры надо было активировать в приложении, а, чтобы туда зайти — нужен смартфон, Интернет и умение найти вкладку «Бесплатное питание», не потерявшись между «Мои документы» и «Налоги».
И вот тут появилась проблема. Как оказалось, у многих потенциальных получателей пособий не только смартфонов нет, но даже стабильного Интернета. Социологи из центра исследования «Сандж» честно признали, что более 15 % нуждающихся, включая многодетных, так и не получили помощь.
По словам экспертов, сельские районы остались на обочине цифрового пути. Там до сих пор надеются на банкоматы и терминалы «Казпочты», а не на push-уведомления и электронные ваучеры. Вот и получается, что государство вроде старается, но по факту — помощь доходит только до тех, кто не очень-то в ней нуждается.
GPS для бедных: не пойман — не нуждающийся
Еще одно новшество – это мобильное приложение FSM Social, его разработали, чтобы фиксировать уровень нуждаемости человека. Смысл его в том, что участковый инспектор приезжает к вам, открывает приложение и начинает фиксировать вашу бытовую реальность. Делает фото холодильника (желательно пустого), облезлых обоев (можно с трещинами), допотопной печки или сломанного табурета. Всё это в реальном времени отправляет другим членам комиссии. А ещё — включает GPS. Да-да, местоположение бедности теперь надо засекать точно. Потому что мало ли — вдруг вы симулируете нужду из кафе в торговом центре? Приложение протестировано в городе Конаев, и с января его планировали внедрить по всей стране.
По задумке, приложение должен был использовать инспектор, а не бедный гражданин. Но! Если у человека нет соответствующего мобильного телефона или он не числится в базе мобильных граждан, система может не сработать.
Представим классическую ситуацию. Бабушка в ауле, у неё кнопочный телефон, ради которого она раз в неделю достает зарядное устройство и удлинитель. Приезжает инспектор — молодой, амбициозный, с новеньким смартфоном, чтобы зафиксировать уровень бабушкиной бедности. Но тут подвох. Чтобы завершить проверку, нужно, чтобы бабушка разрешила использовать свои данные, то есть перешла по ссылке в СМС. Но она не сможет, потому как нет ни сенсорного экрана, ни браузера. А если она вообще не в базе мобильных граждан (то есть система не знает, кому отправлять СМС), тогда как быть?
Получается, инспектор должен каждую неделю возвращаться к бабушке, чтобы фиксировать ее бедность в динамике? А если бабушка внезапно исчезнет? Уедет, скажем, в санаторий — оздоровиться на все госотчисления. GPS к кнопочному телефону не привяжешь. Всё! Контроль невозможен, госпрограмма зависла?
Выходит, что государство придумало продвинутый способ проверки, но технически реализовать его очень сложно.
Нищета не верифицирована. Повторите попытку позже
Теперь немного статистики. В 2024 году 93,4 % казахстанцев пользовались Интернетом. Оставшиеся 6,6 % (а это 1,340 млн человек) — не заходили туда вообще. Почему? Большинству из них (а именно 74 %), как оказалось, это не нужно. 16,7 % честно признались, что Интернет для них — слишком дорого.
И даже те, кто вроде как «в Сети», не всегда могут разобраться с Egov.kz или с приложениями. По стране уровень цифровой грамотности — 89 %, а в сёлах — около 86 %. Но на деле это часто означает, что найти нужную вкладку в приложении или загрузить сканы документов для 11 % населения (2,234 млн человек) — сложно.
И вот тут хочется задать самый человеческий вопрос: а кому всё это удобно? Чиновникам — возможно. У них теперь всё красиво в таблицах: заявки с галочками, бюджеты с графиками, бедность — по GPS.
А вот для самой бабушки в ауле или многодетной мамы с кнопочным телефоном все это похоже на какой-то фантастический сериал. Цифровая бедность — это теперь не про пустой холодильник, а про то, есть ли у тебя смартфон, понимаешь ли ты, что такое Open API, и можешь ли ты за один день пройти квест под названием «Подтверди свою нищету».
А если не сможешь — что ж, государство сочувствует. Но помочь, увы, не может. Потому что ты не в системе. Не подключён. Не верифицирован. Не подтверждён.
Автор Римма Гахова
Источник caravan.kz