В Казахстане всё-таки увеличат ставку НДС. Две предыдущие попытки повысить налог на добавленную стоимость провалились. Но сейчас о налоговой реформе говорят уже как о решённом вопросе. Чего ждать казахстанцам от увеличения НДС и кому придётся затянуть пояса: чиновникам или всему народу ,сообщает оrda.kz.
Коллаж: оrda.kz
Третий раз — волшебный
О том, что в Казахстане планируют повысить НДС, стало известно на расширенном заседании правительства с участием президента Токаева. Оно прошло в Астане 28 января. И премьер-министр Олжас Бектенов, и новый министр национальной экономики Серик Жумангарин говорили о том, что налоговую ставку необходимо увеличить. Касым-Жомарт Токаев дал кабмину карт-бланш, хотя и с оговорками.
В прошлый раз попытка повысить НДС довела правительство Казахстана до отставки. Но на сей раз Токаев поддержал предложение премьера. А значит, с бюджетом всё настолько плачевно, что других вариантов ни кабмин, ни президент не видят.
«Если уже даже президент вынужден принимать непопулярные решения, которые ему точно не добавят политических очков, это означает, что иного выхода уже не осталось. Предыдущее правительство президент отправил в отставку, когда оно хотело поднять ставку НДС с 12 до 16 %. Пришёл новый премьер, который первым делом сказал, что отменяет повышение. Тогда я говорил, что увеличение ставки НДС — это не вопрос «если», а вопрос «когда». Прошёл год, и мы снова пришли к тому, с чего начали», — отметил экономист Арман Бейсембаев.
Дефицит бюджета — не новая проблема, ей как минимум десять лет. Но сейчас она достигла угрожающих масштабов. Простой экономией не обойтись.
«4,1 трлн тенге не хватает на выплаты учителям, врачам, пенсии и пособия. Сокращать их невозможно, бюджет развития и правда маленький. Поэтому я три года предрекал повышение налогов. Просчёт правительства в том, что оно провалило коммуникационную работу по этим вопросам. Три года надо было всем рассказывать о том, что у нас низкие налоги, о том, куда они идут и так далее. А вот так, с бухты-барахты продавить повышение НДС, да ещё и со снижением порогов, будет достаточно сложно»,- говорит финансовый аналитик Андрей Чеботарёв.
Такого же мнения придерживается эксперт по экономике и финансам Расул Рысмамбетов. По его словам, в бюджете слишком мало средств на обслуживание коммунальной инфраструктуры и ремонт дорог.
«Денег нам не хватает намного больше, чем не собрано налогов. У нас впереди ремонт как минимум десяти ТЭЦ, десяти тысяч километров дорог, очень много инфраструктурных проектов. Крупные были планы — нужно порядка 10 трлн тенге, чтобы Экибастуз не повторился. Поэтому варианты — или оптимизировать какую-нибудь часть бюджета, или повысить налоги».- Расул Рысмамбетов
Но какой НДС будет оптимальным? Во многих странах с достаточно устойчивой экономикой при этом низкий НДС: в Канаде и ОАЭ по пять процентов, в Таиланде — семь, в Китае — 13 %. В России, Франции и Великобритании ставка налога именно такая, как хотелось бы правительству Бектенова: 20 %. А в Венгрии, например, и вовсе 27 %. Так что многое зависит от экономических реалий. Но для казахстанцев, уже привыкших к 12-процентному НДС, резкое увеличение налога сразу до 20 % может стать шоком.
Заплатят все
Экономисты в один голос говорят: цены после повышения НДС неизбежно вырастут. Бизнесу придётся платить больше, и предприниматели станут закладывать расходы в себестоимость товаров и услуг. Латать дыру в бюджете казахстанцы будут своими же деньгами.
«НДС называют налогом на потребление. Это значит, что конечным плательщиком НДС так или иначе является потребитель. Именно он должен будет всем и всё оплатить. Поэтому — да, конечными плательщиками будем мы с вами. Мы каждый день ходим в магазины, в кафе, принимаем услуги, что-то покупаем и продаём: так или иначе, всё это будет оплачиваться»,- говорит Арман Бейсембаев.
Проблема с дефицитом бюджета никуда не делась. Уже в этом году власти ожидают дефицит в семь–восемь триллионов. Именно столько удастся добыть, повысив НДС до плановых 20 %. Кабмину срочно нужно заклеить дыру, которую он сам же и проделал. Однако деньги для этого он ищет в карманах граждан.
«Экономические просчёты и ошибки правительства сполна оплатим мы с вами. А кто-то думал, что будет по-другому?»- Арман Бейсембаев
Финансовый эксперт Расул Рысмамбетов признаёт, что властям будет сложно предотвратить резкий рост цен на продукты питания. Но ещё есть время обсудить конкретные условия повышения налога, чтобы избежать экономического шока.
«Я думаю, что НДС хотят повысить, при этом обнулив ставку по важным категориям — продовольственным товарам, медицинским и так далее. Может, по инфраструктурным проектам. Обязательно будут вызовы, потому что вместе с НДС вырастут цены. Но за шесть месяцев можно провести минимум сто дискуссий, всё обсудить и сказать, какие отрасли пострадают. Для этого есть бизнес, есть аналитики в правительстве, и уже финальную ставку можно будет определить. Хорошо, что бизнес сразу отреагировал и резко в штыки принял эти 20 % и 15-миллионный порог — потому что это уже начало диалога», — отмечает Расул Рысмамбетов.
Битва за ставку
Министр национальной экономики Серик Жумангарин сообщил, что с конкретным значением НДС в правительстве ещё не определились. Но назвал диапазон повышения: 16–20 %. Конкретное решение кабмин примет в феврале.
«Повышение НДС до 20 % — это не решённый до конца вопрос. До принятия нового Налогового кодекса ещё как минимум полгода. Я думаю, это дискуссионная тема, и сейчас бизнес должен объяснить, почему это хорошо или плохо. Были попытки поднять НДС в 2016 году, в 2023-м, и бизнес успешно отбивался. Реформы, заявленные Бектеновым, — не налоговые, а налогово-бюджетные. И я не думаю, что правительство хочет выдоить бизнес досуха»,- говорит Расул Рысмамбетов.
Предприниматели будут отчаянно торговаться за более низкую ставку НДС, и в этом их поддержат эксперты-экономисты. На стороне бизнеса может выступить и Нацбанк, который не заинтересован в резких экономических потрясениях.
«Сейчас будет большое столкновение экспертного сообщества, которое категорически против повышения ставки НДС и тем более против снижения порога, и властей. Повышение НДС — это рост цен, рост цен — это увеличение инфляции, на которое должен будет отреагировать Нацбанк. Он как минимум не будет снижать ключевую ставку, а возможно, что и начнёт её повышать. А значит, на дешёвых кредитах можно в принципе поставить крест на ближайшую перспективу. Сейчас НДС — 12 %. Правительство берёт максимальную планку в 20 %, эксперты будут этому активно сопротивляться и говорить, что так нельзя, потому что это будет достаточно большой удар по экономике. Мне кажется, они могут сойтись где-то посередине — на 16–18 %. Точная цифра будет зависеть от того, чья сторона окажется жёстче», — говорит Арман Бейсембаев.
Возможны и другие варианты: поэтапное увеличение НДС или даже разработка дифференцированной налоговой ставки. Конкретные предложения будут зависеть от того, смогут ли предприниматели договориться с чиновниками. Сейчас мяч на стороне бизнеса.
Ничего личного, просто кризис
Казахстанские предприниматели очень негативно отреагировали на планы по снижению порога налогообложения с 78 млн тенге до 15 миллионов. За счёт такой радикальной меры налогооблагаемая база резко вырастет, но многие малые предприятия рискуют разориться.
Финансовый аналитик Андрей Чеботарёв признаёт: ни один бизнесмен ни в одной стране мира не любит платить налоги. Но в Казахстане сейчас самая низкая ставка и самый высокий порог налогообложения по НДС среди государств Центральной Азии. Так что простор для манёвра у правительства есть. Возможно, снижение порога даже очистит рынок от тысяч фирм, созданных специально для ухода от налогов.
«Мы очень долго «поливали» и кормили малый бизнес, и он расцвёл. В стране плюс полтора миллиона малых предприятий. Но это не всегда говорит о том, что это честный малый бизнес: речь может идти о дроблении. Мы можем это прекрасно увидеть в ресторанах, где на баре одна касса, на кухне — вторая, а на кальяне третья. Точно так же в аптеках: лекарства в одной кассе, БАДы в другой», — объясняет Андрей Чеботарёв.
Реакция бизнеса будет зависеть от того, насколько жёстким окажется давление со стороны налоговиков. Если КГД перегнёт палку, это может привести к массовому закрытию малых компаний, росту теневой экономики или даже уходу предпринимателей из страны.
«Конечно, кто-то будет пытаться уходить в тень. Кто-то будет закрываться. Кто-то даже, наверное, будет переезжать в Кыргызстан и Узбекистан, потому что там станет выгоднее вести бизнес. Многие предприниматели уже посматривают в ту сторону. Такая перспектива, конечно, есть»,
предупреждает Арман Бейсембаев.
Повышение налогов — это всегда «холодный душ» для экономики. Сейчас, когда бюджет Казахстана дышит на ладан и держится только за счёт трансфертов из Нацфонда, такие водные процедуры могут добить финансовую систему страны. Пока что от полномасштабной экономической катастрофы страну спасают относительно высокие цены на нефть. Но что, если после повышения НДС они упадут?
«Для полного счастья нам не хватает, чтобы ещё и цена на нефть упала. Тогда мы получим полномасштабный экономический шок. Дефицит бюджета надо будет закрывать, делать это будут за счёт бизнеса, а если нефть упадёт, то в бюджете будет хронически недоставать денег на обслуживание обязательств. Не будет денег у потребителей — начнутся проблемы у бизнеса, закредитованные граждане перестанут обслуживать свои кредиты, банковская система начнёт разваливаться буквально на глазах. Обложенному сверху донизу налогами бизнесу придётся сокращать персонал и экономическую активность (как минимум — уходить в тень, как максимум — закрываться)», — рассуждает Арман Бейсембаев.
Такой сценарий чреват ростом безработицы, банкротством нескольких банков и бегством бизнеса из страны. Конечно, это худший вариант — но и его надо учитывать. А заодно думать, как жить дальше в условиях бюджетного кризиса, который вовсе не обязательно завершится после повышения НДС.
«Что делать с бюджетом, не очень понятно. Да, можно дальше проедать Нацфонд. Он закончится лет через 15. Может, он нам и не нужен — многие страны живут в долг: США, Япония… Может быть, и нам так надо? Ничего плохого в этом, в принципе, нет. Нам нужно самим определиться, как мы хотим жить: по средствам или в долг. Но если жить по средствам, то нужно заранее объяснять людям, как надо это делать».- Андрей Чеботарёв
Ложка мёда в бочке дёгтя
Чтобы как-то уравновесить повышение НДС, правительство решило сделать обманный манёвр: отменить социальный налог и обязательные пенсионные выплаты (ОПВР). Сейчас их платят казахстанские работодатели за своих сотрудников. Отчисления идут из средств компании и поступают в бюджет (по соцналогу) или пенсионный фонд (по ОПВР).
Одной рукой кабмин увеличивает налоговую нагрузку на физлиц и бизнес, а другой — как бы снижает. Но это неравноценный обмен: повышение НДС принесёт в казну намного больше средств, чем бюджет потеряет из-за отмены соцналога.
«По сути, отмена социального налога и ОПВР — попытка подсластить ложкой мёда бочку дёгтя, чтобы всё не выглядело настолько ужасно. Да, НДС мы вам повысим, но взамен снизим нагрузку на фонд оплаты труда, потому что можем достаточно безболезненно отменить ОПВР. Но давайте вспомним, что отчисления по ОПВР не идут в бюджет, они идут в пенсионный фонд! А самая большая проблема у нас сейчас в бюджете. С пенсионным фондом особых проблем нет»,- подчёркивает Арман Бейсембаев.
Казахстанцы, скорее всего, вообще не почувствуют отмену обязательных пенсионных взносов. Большинство наёмных работников и так не платили ОПВР. То же самое касается и социального налога: да, его отмена станет приятным бонусом для работодателей, но она не компенсирует простым гражданам те расходы, которые они понесут из-за роста НДС.
Если повышение налога на добавленную стоимость может принести бюджету до восьми триллионов тенге, то поступления по соцналогу значительно меньше. С точки зрения правительства, ими можно без проблем пожертвовать. Вдруг отмена второстепенного налога поможет казахстанцам забыть, что в прошлом году кабмин проморгал бюджетный кризис?
Впрочем, ещё не факт, что социальный налог отменят. Не случайно президент призвал рассмотреть альтернативы.
«У нас около 60 % людей просто не платят взносы в фонд медстрахования. А нагрузка на него растёт, людей-то становится больше. Поэтому совсем соцналог, может быть, и не уберут. Правительство хотело бы снизить налоговую нагрузку на фонд, чтобы бизнес мог нанимать персонал «в белую» и отойти от практики зарплат в конвертах». - Расул Рысмамбетов
На заседании правительства Касым-Жомарт Токаев вновь напомнил министрам, что пора бы затянуть пояса и начать жить по средствам. Вообще-то речь шла о бюджетной экономии. Насколько правильно министры поняли президента и не придётся ли затянуть пояса всей стране — станет понятно, когда правительство примет окончательное решение по налоговой реформе.
Источник orda.kz